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明年实体经济预计走缓 全面减税成共识

2011-11-23 13:56:53      来源:21世纪经济报道   

 

越来越多的人对明年中国经济走势心存疑虑。根据目前各大机构的预测,2012年中国国内生产总值(GDP)可能要在9%以下。www.chinaisa.org.cn%}Mj TPP#O;Iw

而中国人民大学经济学院的一项报告认为,不必对中国经济的下滑过分担忧。“中国经济在趋冷的通道中并没有出现箫条,断崖式的下滑概率微乎其微。”11月19日,该校经济学院副院长刘元春给出了自己的结论。www.chinaisa.org.cn}l0^1C D)DT ?:iw

目前不同机构对于2011年的经济增速预测多在9.2%-9.4%左右。但是对于明年经济放缓的程度看法不一。不少机构预测明年中国经济增速可能只有8.5%左右。人民大学乐观些,认为可以达到9.2%,这饱受质疑。国家发改委宏观院的一位人士认为,现在需要确定的是,明年的经济增速回落有多大,同时这个回落是短期的还是长期的,需要搞清楚。www.chinaisa.org.cnGvlHg(M V5UQbh

不过,争议归争议,各界对于明年实施全面减税的政策,似取得了一致意见。商务部研究室主任张向晨在近期举行的2011中国中小企业质量品牌大会上表示,鉴于调研显示目前成本上升和税费负担较重等,已经为企业最主要的问题,明年有关部门,尤其是税务部门在这些方面需要有更大的动作。www.chinaisa.org.cn0g#]| Gq%kPmDw

人民大学的报告则认为,明年应该及时出台以减税、增加支出为主体的积极财政政策,通过积极财政的实施在“调结构”与“稳增长”之间寻找到契合点。www.chinaisa.org.cn)?4wfw{h

明年经济继续放缓www.chinaisa.org.cn!i(n2\uSw

目前根据不少机构的预测,明年中国经济增速比今年有所回落,导致如此的原因是,外需对于经济的贡献下滑,而内需对于经济的贡献难以快速弥补。www.chinaisa.org.cnN:EfQ1l5x N-u4@w

国家发改委宏观院副院长王一鸣认为,明年经济总的来说,基本面不会有太大的问题,但是要增强风险意识,最大的不确定风险就是外部环境的变化,特别是欧债危机怎么演化,这个至关重要。“所以说现在政策的基本面不能大动,要稳定政策,进行适当的微调。”www.chinaisa.org.cn~` [cT(PYu2{h

此前国际货币基金组织认为,2011年世界贸易增速将从2010年的12.8%回落到7.5%,而2012年将进一步下滑到5.8%。虽然回落的幅度在减缓,但这对于中国这样的出口导向的经济冲击依然较为严重。www.chinaisa.org.cn2Yoj Hx9Qc7o zw

截至今年前三季度,中国经济增速为9.4%,但是净出口对经济的贡献是负0.1个百分点。外需出口困难,除了与订单较少有关外,还有其他原因。www.chinaisa.org.cnB5L8JL"o-qw

根据11月19日国务院发展研究中心发布的企业调查报告,目前“停产”“半停产”的企业占17.6%,比2010年提高了6.4个百分点;从不同规模看,小型企业“停产”或“半停产”比重为20.9%,明显高于大型企业和中型企业。www.chinaisa.org.cn,H&b {Ts,y9b.

张向晨介绍,一项对1166家企业的调查显示,目前中国企业最大的困难,主要是人工成本上升、资源材料价格上升,以及社保和税负过重,利润低,分别占到调查企业的80%、60%、48.8%、40%。再加上融资难,中小企业出口难度加大。www.chinaisa.org.cn7B N,t,v,~in4B.

在国内流通领域,则是因为税负负担重,企业经营困难,难以承担降低价格的责任。原因是,国内商品流通领域行业90%以上都是民营企业,“因为企业太小,承担国家重大宏观调控任务的时候,承担不起来,就是说国家要来调节解决这个问题找不到合适对象。”他在近期的2011中国中小企业质量品牌大会上说。www.chinaisa.org.cnR3\eJR.R!I.

报告建议全面减税www.chinaisa.org.cn*d5Ndr+Hb0b7Hw

也正因为此,商务部研究室主任张向晨建议,国家税务和其他有关部门,下一步要尽快研究更多的减税和支持企业发展的措施。www.chinaisa.org.cn#\&X0W6~X2P-D!G7M&Lw

刘元春则认为,下一步要及时出台以减税、增加支出为主体的积极财政政策。考虑到2011年的财政收入将超收1万亿,2012年实施扩大财政支出的政策有了条件,为此,“在社会减税呼声高企的有利环境中,应该顺势推出减税工程。政策可以推出一个中国税收、税制调整计划,以帮助企业形成合理预期,同时为未来税制改革形成刚性约束。”www.chinaisa.org.cn4fo!r ^9w [6kw

根据人民大学测算,如果仅采用降低一种税率的方式,则消费税率下降2.44个百分点,个人所得税下降1.89个百分点、企业所得税率下降2.66个百分点,可以使得中国经济增长率提高0.5个百分点。www.chinaisa.org.cn5p7RF"~tc

人民大学经济学院副院长刘凤良指出,如果要从短期看,降低企业所得税,可以快速促进经济增长,但是要在更长时间内促进经济增长,最好是降低个人所得税。www.chinaisa.org.cn8YQI)N'z'Xyw

上述减税,对于政府债务的影响不大。比如,消费税、个人所得税,企业所得税,单个税种税率分别下降2.44、1.89、2.66个百分点,政府债务占GDP比重仅仅分别提高1.15%、0.77%、1.48%。而税收占GDP比重仅仅分别下降15%左右。“降低税率的负面影响只是短期的,从长期看,企业税负下降后,更多的企业经营效益好转,经济总量加大,总的税收反而会增加。”刘凤良说。www.chinaisa.org.cn&TnR7A T#Aj){vw

中国社科院财贸所所长高培勇建议,在2012年应该实施全面减税,这不同于1990年代后期实施有增有减、税制结构优化的结构性减税政策。www.chinaisa.org.cnx pQ~"zP;vt0eh

具体而言,全面减税可以在3个方面推开,一是扩大增值税的税收范围,减少重复征税。二是征收营业税的服务业、交通业,改为征收增值税,这减轻了税负。第三个方面,增值税新增的11%、6%两档较低?税率,更多地在一些行业推行,这可以实现整个税制的优化。www.chinaisa.org.cnF"{ H ~9K(xc

由于今年比去年的财政收入增收了2万亿,“基于这样的政策线索,我们在接下来谋划政府支出层面的扩张性措施,我觉得是有可能的。”高培勇认为,这可以理解为对2012年宏观经济政策的微调和预调。来源:21世纪经济报道www.chinaisa.org.cn;D6`5PgY(|S)hh

责任编辑: 代洁(实习生)