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遭遇重重壁垒,中国农产品出口优势受到挑战

2011-11-24 09:09:21      来源:中国质量报   

      近日,中国食品土畜进出口商会有关负责人说,我国农产品出口面临着严峻的外部问题,目前中国农产品和食品行业已成为遭受国外技术性贸易壁垒最多的行业之一。中国肉类、蔬菜、水果等农产品及其加工品出口均遭到了国外技术性壁垒的重重阻碍。

        国际农产品技术性贸易措施日益复杂,包含了通关环节壁垒和繁杂的产品检验检疫制度,严格的产品包装和复杂的质量认证制度,“ 零容忍”的检测标准和食品安全全程控制等要求。这对正常的农产品贸易已经构成很大的障碍,我国农产品出口优势受到挑战。据中国食品土畜进出口商会统计,2009 年,WTO 各成员共发出技术性贸易壁垒(TBT)通报1890 项,发出卫生与植物卫生措施(SPS)通报1108 项。在这些通报中,有48 个成员发出的通报直接与中国农产品进出口贸易相关,其中SPS 通报约200 项,TBT 通报160 余项。中国农产品受国际SPS 措施影响每年损失近100 亿美元。

        中国农产品出口遭遇的困扰,还有价格高昂、竞争秩序混乱等。据了解,我国农产品出口遭遇“ 高物价加过山车”,价格不断趋高而且波动频繁。以花生为例,目前我国花生的出口价格大约是2100 美元/ 吨,而去年同期是1700 美元/ 吨,七八月份的时候曾涨到2500 至2600 美元/吨。而与此相对应的是,印度花生的价格是1320 美元/吨。我国农产品价格高涨,主要是生产成本不断上升。中国食品土畜进出口商会会长边振瑚说,一方面中国工业劳动生产率近10年来提高了6 倍多,而农业劳动生产率只提高了1 倍多,农业劳动生产率提高缓慢,生产效率低下;另一方面,受加工工艺、技术装备、生产管理水平的制约,出口农产品的成本一直维持在较高的水平,难以降低。同时,为了应对国外的技术壁垒,要加大农产品源头的质量控制,必然会增加农产品的生产成本。

        我国农产品出口面临的不仅是高价,还有频繁的价格波动。安徽安粮国际发展有限公司果菜部经理张国军说,去年的大蒜是每公斤12 元,今年前段时间跌到每公斤1.2 元,现在涨回来一些,差不多每公斤两元。张国军说,农产品是有自然规律有周期的,但现在这个周期打乱了,正常的周期是4 年左右,现在变成两年了。

        我国农产品出口面临的问题,还包括出口企业无序竞争自毁市场。张国军说,在美国对我国农产品实施反倾销的时候,有一些企业主动应诉会胜诉并获得进入美国市场的机会,但有部分企业并不珍惜这些机会。“ 什么产品都卖,什么价格都卖,最后又被征收反倾销税。”最后的结果是,很多中国企业因为无法承受惩罚性关税被迫退出美国市场,“ 实际上等于自杀”。中国食品土畜进出口商会在3 日发布的《2010 年中国农产品出口分析报告》中指出,当前我国农产品出口企业无序竞争情况严重。业内人士指出,随着农产品生产成本的不断提高,农产品价格趋高已是不可更改的趋势。

        对带动就业和促进农民增收有重要作用的农产品出口行业路在何方?国际市场针对中国产品的限制措施持续增加,技术标准日趋严格,特别是近两年中国农产品质量安全事件频发,对我国农产品出口造成了严重不良影响。而当前中国75% 以上的农产品出口企业均为出口额在500 万美元以下的中小企业。这些企业信息渠道不畅,对国内外贸易形势缺乏了解,抵御外来风险的能力弱,承受着比其他行业的出口企业更为巨大的压力。

        有关行业人士认为,首先需要提升产品结构,提高农产品质量。一方面建立农产品出库的质量追溯和保障体系;另一方面,提高出口产品档次,避免低价竞争,实施差异化战略,发挥比较优势。其次是建立和完善农产品技术性贸易壁垒预警机制。有关方面应根据中国农产品的特点,有针对性地收集国外的技术性贸易壁垒信息,及时向出口企业发布预警信息。同时,及早获取有关成员国制定的技术法规、卫生检验检疫等信息,总结国内外农产品企业突破技术性贸易壁垒的经验与教训,为企业提供相应帮助。第三是积极应对贸易救济案件。对此,政府、行业协会、企业三方面都需要合作努力。此外,部分企业还认为,保护本国农业,实施高关税高补贴是国际贸易的惯例,建议政府采取相应措施,进一步加大对农业生产的补贴。 

责任编辑: 代洁(实习生)